80457Идентификационный номер Проекта Закона
~5 мес.До выборов 7 июня
3Авторы из Правящей Партии
НА ПОРУЧЕНИТекущий статус

1. Как мы это нашли

МАШИНА ВОЗВРАЩЕНИЯ ВРОТ РЕКОРДЫ ПАРЛАМЕНТА.АМ

OWL систематически добывает информацию с сайта парламента.ам Армении через Машину Возвращения Врот — ту же методологию OSINT, которая помогла раскрыть 2,2 миллиона фиктивных голосов в собственных файлах ЦИК, протекцию данных избирателей и нарушения закона Бенфорда в официальной выборной информации.

Parliament.am — официальный сайт Национального Собрания Армении — блокирует доступ через Tor. Это означает, что сайт фактически недоступен для тех, кто пытается просматривать его анонимно, что и делает OWL. Однако Машина Возвращения Врот регулярно прокручивает и кеширует страницы parliament.am на протяжении многих лет. Просматривая эти кешированные снимки, мы можем видеть, что делает парламент — даже когда они делают это затруднительным наблюдать.

На кешированных страницах списка проектов законов мы нашли эту запись:

ОБНАРУЖЕН ПРОЕКТ ЗАКОНА

Идентификатор Проекта: 80457

Регистрационный номер: P-1245-22.01.2026-PI-011/1

Название: Изменения и дополнения в конституционное право "Избирательный кодекс Республики Армения"

Дата Подачи: 22 января 2026 года

Статус: В ПОРЯДКЕ (активно обсуждается)

Авторы: Арузьяк Юлхакян, Владимир Варданян, Лилит Минасян

Это реальный проект закона, зарегистрированный в парламенте Армении, активно находится в законодательном порядке. У нас есть идентификатор, регистрационный номер, дата, авторы и статус. То, что у нас еще нет, — полный текст поправок — потому что parliament.am блокирует такой анонимный доступ, который бы позволил нам его получить.

2. Что такое избирательный кодекс?

КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Избирательный кодекс Республики Армения - необычный закон. Это конституционное законодательство - закон, который напрямую производится из Конституции и имеет более высокий юридический статус, чем обычные законы. Он регулирует каждую аспект, как выборы проводятся в Армении:

В каждом правиле, определяющем, свободны и честны ли выборы, находится в этом документе. Изменение Избирательного кодекса меняет саму игру.

НА ПРЯМОМ ЯЗЫКЕ

Избирательный кодекс - это правила для армянских выборов. Представьте, что футбольная команда переписывает правила футбола пять месяцев до чемпионата - и они будут играть в этом матче. Вот что происходит здесь.

3. Кто являются авторами?

ВСЕ ДЕПУТАТЫ КОАЛИЦИОННОЙ ПАРТИИ

Проект закона имеет трех авторов. Все три являются членами «Гражданского договора» - правящей партии, возглавляемой премьер-министром Николаем Пашиняном.

Автор Партия Роль
Арусяк Юлхакян«Гражданский договор»Член Парламента
Владимир Варданян«Гражданский договор»Член Парламента
Лилит Минасян«Гражданский договор»Член Парламента

Это не двупартийная реформа. Это не инициатива избирательной комиссии. Это не предложение международных наблюдателей, которые выявили проблемы. Это правящая партия - партия, которая контролирует правительство, партия, которая контролирует большинство в парламенте, партия, которая будет участвовать в выборах 7 июня - изменяет правила, по которым она будет судиться.

КЛЮЧЕВОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Партия, контролирующая правительство, изменяет правила выборов за шесть месяцев до выборов, на которых она является инкумбентом. Все три автора проекта закона принадлежат этой партии. Ни одна оппозиционная партия не совместно авторствовала или спонсировала изменения.

4. Время

5 МЕСЯЦЕВ ДО ВЫБОРОВ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ КРАСНЫЙ ФЛАГ

Проект был представлен 22 января 2026 года. Парламентские выборы в Армении запланированы на 7 июня 2026 года. Это примерно пять месяцев.

Международные стандарты по реформе выборов ясны по этому поводу. Венецианская комиссия - консультативное орган Совета Европы по конституционным вопросам - установила широко признанное правило:

"Основные элементы избирательного законодательства, в частности избирательная система, членство в избирательных комиссиях и деление избирательных округов, не должны быть подлежат изменениям менее чем за год до выборов."
-- Венецианская комиссия, Кодекс хороших практик в избирательных вопросах (2002)

Один год. Не пять месяцев. Аргументация Венецианской комиссии проста: изменение правил выборов слишком близко к выборам выгодно действующим властям, потому что действующие власти лучше понимают новые правила, имеют больше ресурсов для адаптации и, что наиболее важно, сначала написали эти правила.

Армения является членом Совета Европы. Рекомендации Венецианской комиссии не являются законными, но они являются признанным международным стандартом для демократического избирательного практики. Армения неоднократно ссылалась на свою членство в Совете Европы в качестве доказательства своих демократического достоинств. Эти достоинства включают соблюдение рекомендаций Венецианской комиссии.

5 месяцев Время между представлением проекта и днем выборов Венецианская комиссия рекомендует не вносить изменения в основные избирательные законы в течение 12 месяцев до выборов. Гражданский договор представил эти изменения примерно за 5 месяцев до выборов.

5. Что OWL уже задокументировала о этих выборах

СЕРИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ OWL

Этот проект закона не возник в вакууме. Он последовал после публикации OWL серии расследований, документирующих системные проблемы в избирательной инфраструктуре Армении - той же инфраструктуре, управляемой Избирательным кодексом, который сейчас изменяется.

Вот что мы уже обнаружили:

Каждое из этих обнаружений связано с Избирательным кодексом. Правила регистрации избирателей, которые позволили дубликатам и несовершеннолетним записаться? Избирательный кодекс. Стандарты управления данными, которые привели к утечке? Избирательный кодекс. Структура ЦИК, которая позволила одному человеку контролировать 591 из 821 файлов без разделения обязанностей? Избирательный кодекс. Процедуры подсчета голосов, которые привели к разрыву в 2,2 миллиона фиктивных голосов? Избирательный кодекс.

КРИТИЧЕСКОЕ ВОПРОС

«Гражданский договор» изменяет Избирательный кодекс после того, как OWL задокументировала массовые фальсификации в той же избирательной системе, которую этот кодекс регулирует. Они исправляют проблемы, которые мы обнаружили? Или делают их хуже? Мы не можем сказать - потому что полный текст поправок не является общедоступным.6. Что они могут изменять?

БЕЗ ОТВЕТА

Мы знаем, что Проект Закона 80457 вносит изменения в Электоральную кодекс. Мы знаем, кто его представил, когда и что он находится в парламентском порядке дня. То, что мы не знаем - это конкретное содержание изменений.

Заголовок - "Изменения и дополнения к конституционному закону 'Электоральный кодекс Республики Армения'" - намеренно широк. Он может охватить любую из следующих тем:

  • Правила регистрации избирателей - Усечение или ослабление требований к тем, кто входит в список избирателей, как проверяется правособственность, как диаспора голосует
  • Процедуры подсчета голосов - Изменение того, как подсчитываются бюллетени, какие треки аудита требуются, как работают пересчеты
  • Доступ наблюдателей - Расширение или ограничение того, кто может наблюдать за выборами и что они могут делать
  • Финансирование кампаний - Изменение лимитов расходов, требований к раскрытию информации, источников финансирования
  • Состав ЦИК - Изменение того, кто входит в избирательную комиссию, как они назначаются, какие у них полномочия
  • Изменения порогов - Изменение процента голосов, необходимых партии для входа в парламент
  • Границы избирательных округов - Переназначение избирательных районов (черновик)

Любое из этих изменений, внесенные пять месяцев до выборов правящей партией, будет значительным. Некоторые - например, изменения порогов или переназначение границ избирательных округов - могут быть напрямую выгодными для-incumbent.

Мы не спекулируем, в какие из этих областей проект закона коснется. Мы заявляем факт: правящая партия изменяет правила выборов перед своими собственными выборами, и общественность не может легко увидеть, что содержат изменения.

7. Международный шаблон

АВТОКРАТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

Изменение правил выборов накануне выборов - это хорошо известная тактика в авторитарном репертуаре. Она была использована правительствами по всему миру для наклонения игрового поля при сохранении внешнего вида демократического процесса.

  • Венгрия (2014) -- Партия Фидез Виктора Орбана перечертила границу избирательных округов и изменила правила финансирования кампаний перед парламентскими выборами, предоставив правящей партии структурное преимущество.
  • Турция (2017) -- Парламент, контролируемый АКП, изменил избирательные законы, чтобы разрешить учет непesignirovанных бюллетеней в рамках конституционного референдума - последнюю минуту изменение правила, которое выгодно было для "да" голоса правящей партии.
  • Россия (неоднократно) -- Изменения в избирательном законодательстве перед каждым циклом выборов, всегда такими, чтобы дискредитировать оппозиционных кандидатов и партии.
  • Грузия (2024) -- Правящая партия Грузии "Грузинская мечта" принудительно внедрила изменения в избирательные законы впереди октябрьских выборов 2024 года, которые международные наблюдатели затем считали глубоко проблемными.

Шаблон всегда одинаков: правящая партия использует свою большинственную позицию в законодательном органе для изменения правил игры, в которую вот-вот вступит. Изменения представляются как "реформы" или "улучшения". Оппозиция возражает. Правящая партия все равно принимает изменения, потому что у нее есть голоса. Затем выборы проводятся в соответствии с новыми правилами - правилами, которые правящая партия написала для себя.

Это и делается сейчас "Гражданским договором".

8. Проблема прозрачности

ДОСТУП ЗАБЛОКИРОАН

Полный текст Проекта закона 80457 должен быть доступен каждому гражданину Армении. Это предложенные изменения в конституционный закон - самый важный класс законодательства после Конституции herself. Публичное обсуждение не является опциональным. Это основное требование демократического управления.

Однако полный текст не легко доступен. Parliament.am блокирует доступ через Tor, что означает, что кто-либо, пытающийся прочитать его анонимно, не может. Wayback Machine захватывает страницы списков, но не всегда захватывает полные PDF-тексты проектов законов. В результате: OWL может подтвердить существование проекта, но мы пока не можем прочитать его полное содержание.

Это не является проблемой только для OWL. Это проблема для тех, кто хочет знать, что делает их правительство с их правилами выборов. Проект закона о внесении изменений в Кодексы о выборах - пять месяцев до выборов - должен быть главной новостной лентой. Он должен быть обсужден публично, проанализирован юридическими экспертами и изучен гражданским обществом. Вместо этого он находится на parliament.am за ограничениями доступа, проходя через законодательный процесс с минимальным общественным вниманием.

ЧЕМУ МЫ УВЕРЕНЫ И ЧЕМУ - НЕТ

Мы знаем: Проект существует (ID 80457). Он вносит изменения в Кодексы о выборах. Он был представлен 22 января 2026 года. Он в повестке дня. Все три автора - депутаты «Гражданского договора».

Мы не знаем: Конкретное содержание изменений. Какие положения Кодекса о выборах меняются. Будут ли изменения касаться избирательной фальсификации, которую OWL документировала - или упрощать ее совершение.

9. Что должно произойти

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Нижеследующие вопросы требуют публичных ответов:

  1. Что конкретно меняет Проект Закона 80457? Полный текст должен быть опубликован и доступен - не только на parlament.am с ограничениями доступа, но и предоставлен для публичного анализа и обсуждения.
  2. Почему Кодекс об électionse вносится 5 месяцев до выборов? «Гражданский договор» должен объяснить, почему эти изменения не могли подождать после 7 июня.
  3. Адресуются ли поправки к доказанным фальсификациям? OWL опубликовала доказательства фиктивных голосов, дублирующихся регистраций, нарушений данных избирателей и пиратского программного обеспечения в ЦИК. Исправляют ли предлагаемые изменения эти проблемы?
  4. Была ли консультирована оппозиция? Законодательная реформа выборов - это бипартийно. Привлекали ли партии оппозиции к разработке этих изменений?
  5. Что говорит Венецианская комиссия? Получила ли правительство или получило мнение Венецианской комиссии по этим поправкам?

До тех пор, пока эти вопросы не будут ответены, армянскому обществу предлагается принять участие в выборах, правила которых были переписаны одной стороной, без прозрачности, нарушая международные стандарты по времени проведения выборов.

10. Помогите нам получить полный текст

OWL обнаружил этот проект закона с помощью Wayback Machine. У нас есть метаданные - идентификатор, название, авторы, дата, статус. Те, чего у нас еще нет, - полный текст предлагаемых поправок.

Parliament.am блокирует анонимный доступ. Мы продолжим пытаться восстановить полный текст через архивированные снимки. Но если у вас есть доступ к полному тексту Проекта закона 80457 - если вы можете получить доступ к parliament.am без Tor, если вы работаете в Национальном Собрании, если у вас есть копия - мы хотим увидеть его.

У вас есть доступ к Проекту закона 80457?

Полный текст поправок в Электоральному кодексе (P-1245-22.01.2026-PI-011/1) еще не в нашем распоряжении. Если вы можете получить к нему доступ, свяжитесь с OWL в безопасном режиме.

Свяжитесь с OWL в безопасном режиме

Когда мы получим полный текст, мы опубликуем последующую аналитическую статью, в которой подробно разберем, что именно меняет «Гражданский договор» и как это влияет на выборы 7 июня.

ГАРАНТИИ OWL

Это только начало этой истории, а не конец. Мы продолжим добывать parlament.am с помощью Wayback Machine. Мы получим полный текст. Мы проанализируем каждое предложенное изменение и опубликуем то, что найдем. Правящая партия не имеет права переписывать правила выборов в темноте.

Связанные расследования