Карьерный путь
ПУБЛИЧНАЯ ЗАПИСЬ Лилит Макунц в 2018 году вступила в правительство Пашиняна в качестве министра культуры - нетехнического портфеля, который на практике функционирует как политическая позиция для отправки сигналов. После снежного голосования 2018 года она перешла в Национальное Собрание и возглавила парламентскую фракцию «Гражданского договора». В сентябре 2021 года, через два месяца после переизбрания «Гражданского договора», она была назначена послом в Соединенные Штаты.
Это назначение не было техническим. Макунц - не дипломат по профессии. Ее квалификация для этой должности была политической: прямым доступом к премьер-министру, глубокими знаниями внутренних приоритетов «Гражданского договора» и готовностью выполнять инструкции без межминистерского перевода. В Вашингтоне эти квалификации оказались более важными, чем любая книга правил外交ной службы.
Что сделала Вашингтонская посольство, 2021-2026
- Доступ к Конгрессу. Посольство поддерживало прямые рабочие отношения с армянскими кауцами в Палате представителей и Сенате США на протяжении двух администраций. Встречи с организациями армянско-американской диаспоры (ANCA, AAA) были непрерывными.
- Адвокатура по разделу 907. Историческое ограничение США в отношении прямой помощи Азербайджану было предметом повторных законодательных действий Конгресса. Лоbbiing-позиция армянского посольства всегда была в поддержку продолжения исполнения.
- Гуманитарная адвокатура после 2023 года. После этнической чистки Нагорного Карабаха в сентябре 2023 года Вашингтонское посольство стало основным каналом, через который передавались армянские дипломатические запросы - гуманитарная помощь, санкционное давление, публичные заявления со стороны американских чиновников.
- Сотрудничество в области обороны. Финансирование Международной военно-образовательной и тренировочной программы (IMET) Пентагона США для Армении и связанные с этим менее заметные статьи бюджета по сотрудничеству в области обороны, проходили через двусторонние каналы, которые администрирует посольство.
- Формулировка стратегического партнерства. Двусторонние отношения между Арменией и США изменились на протяжении срока службы Макунца с обычных до языка "стратегического партнерства" в нескольких совместных заявлениях. Обработка этих сообщений посольством является прямым продолжением стратегии западной ориентации правительства Пашиняна.
Где она вписывается в историю "Западного якоря"
Отчет OWL от 21 апреля о встрече Нато Хэмилтона и Мирзояна, гражданской миссии Евросоюза и объявленном государственном визита Макрона, эти события были представлены как три столпа западного якоря, смонтированного публично. Армения-США двусторонний файл - четвертый столп. Это старейший из четырех и, по дипломатическому реестру Вашингтона, наиболее структурно устойчивый. Макунц является администратором этого столпа.
Это помещает ее в необычную структурную позицию для серии "Забытые". Она в основном не является внутренней политической фигурой. С сентября 2021 года ее карьеру можно отслеживать в Вашингтоне, а не в Ереване. Если «Гражданский договор» проиграет выборы 7 июня, вопрос о том, что с ней произойдет, частично заключается в политических вопросах Армении и частично в том, как следующее армянское правительство хочет обеспечивать непрерывность Вашингтонского дела.
Структурный вопрос
По_armянской практике послы служат по усмотрению Президента (который подписывает аккредитацию) по номинации премьер-министра. Вновь пришедшее правительство после 7 июня - если «Гражданский договор» проиграет - может отзывать любого посла по своему усмотрению. Будет ли Makunts отзываться - это суждение: её личная политическая ориентация ясна, но её институциональные знания о Вашингтонском файле обширны. В прошлых армянских переворотах пришедшие к власти правительства оставляли дипломатов на службе, заменив политических назначенных. Makunts - политический назначенный.
Что потребует проверки
- Записи расходов посольства. Все армянские посольства подают ежегодные отчеты о расходах в Министерство иностранных дел. Отчеты посольства в Вашингтоне за 2022-2025 годы доступны для просмотра любым иностранным министрам.
- Отношения, близкие к лоббизму. Посольство поддерживает регистр контрактов для лоббистских, юридических консультативных и публичных связей в Соединенных Штатах. Некоторые из этих контрактов зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом о регистрации иностранных агентов (FARA); заявления обязательны к публичности. После выборов проверка будет объединять запись FARA с записью о расходах.
- Записи взаимодействия с диаспорой. Публичные мероприятия посольства и закрытые встречи с организациями армянской диаспоры в США за четыре года составляют большую архивную базу документов. Систематического публичного аудита этого архива не проводилось.
- Персональные решения. Решения посольства о местном найме и повороте служебных решений во время пребывания Макунца доступны для проверки.
Почему она "Забытая"
Макунтс - одна из немногих фигур эпохи 2018 года из "Гражданского договора", которые до сих пор занимают высокие должности в 2026 году. Ее политическая карьера - министр культуры, лидер фракции, посол в США - неотделима от Пашиняна. Не существует внутренней армянской политической структуры за пределами "Гражданского договора", которая могла бы предложить ей аналогичную роль. Не существует никакого пути в иерархии外交-службы, чтобы вернуться, потому что она не прошла через外交-службу.
Посольская работа в Вашингтоне, в самом прямом смысле, последняя должность, которую может поддерживать ее текущий политический капитал. Когда она закончится, последовательность того, что будет дальше для нее, является открытым вопросом. Позиция OWL - не суд над ее личным будущим. Это уведомление о том, что ее четырехсемьмесячный файл Вашингтона будет рассмотрен, и что рассмотрение еще не состоялось.
Источники
- Президент Республики Армения, указ об аккредитации послов, сентябрь 2021 года.
- Министерство иностранных дел Республики Армения, ежегодные отчеты посольств (поданы; не все опубликованы).
- Министерство юстиции США, реестр общественных заявлений FARA, 2021-2026 годы - юридические лица, зарегистрированные в связи с посольством Республики Армения.
- Конгрессивный реестр США, упоминания законодательной деятельности, связанной с Арменией, волнения 2021-2026.
- Совместные заявления из результатов двусторонних встреч США-Армения, публичные выпуски Государственного департамента и МИД Армении.
OWL «Забытые» - это каталог функционеров «Гражданского договора», чьи публичные записи потребуют рассмотрения при любом правительстве после Пашинаяна. Включение в него не является обвинением в преступлении. Это уведомление о существовании публичного рекорда, о его возможности проверки и о том, что проверка еще не состоялась.